一、改革攻坚：破除体制机制障碍的“关键一招”
制度优势是一个国家的最大优势。当前，国企改革三年行动圆满收官，但“大而不强”问题依然突出：2025年央企净资产收益率(ROE)仅为6.2%，低于世界一流企业平均水平。深化国资国企改革，需从“管资产”向“管资本”转变，混改深化：中国宝武重组马钢集团后，吨钢碳排放下降18%，协同效益超50亿元;治理创新：中国移动建立“揭榜挂帅”机制，5G专利数量跃居全球第一;激励突破：科创板实施“研发投入视同利润”政策，带动企业研发强度提升至15.2%。民营经济促进法的出台更具里程碑意义。在浙江，个体工商户数量逆势增长8.3%，得益于“非禁即入”负面清单和“首违不罚”清单。数据显示，2025年民营经济贡献50%以上税收、60%以上GDP、80%以上就业，成为稳增长的“压舱石”。
二、开放共赢：重塑国际合作新格局的“中国方案”
面对逆全球化浪潮，中国以更高水平开放破局，自贸试验区升级：21个自贸试验区贡献18.5%的外贸总额，海南自贸港封关运作后货物贸易自由化便利化水平比肩新加坡;“一带一路”深化：中欧班列开行量突破1.6万列，中老铁路货运量同比增长320%;制度型开放突破：《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)国内规制对接完成度达78%，数字贸易试点扩至30个城市。在江苏苏州，德国博世集团投资10亿欧元建设新能源汽车零部件基地，正是看中“市场准入负面清单缩减至31项”“知识产权纠纷国际仲裁机制”等制度红利。
三、系统集成：打造高质量发展的“制度矩阵”
改革与开放从来不是孤立选项。在粤港澳大湾区，前海深港现代服务业合作区实现“港资港法港仲裁”，跨境数据流动试点企业超2000家;在浦东新区，市场准入“一业一证”改革将审批时限压缩83%。这些探索印证了制度创新需协同，全国统一大市场建设条例破除地方保护，2025年省际贸易壁垒减少45%;政策组合要精准，新能源汽车购置税减免、充电设施建设补贴、碳积分交易等政策形成合力;风险防控要前瞻，建立“红黄蓝”三级预警机制，2025年成功化解地方债务风险项目178个。
作者：薛康康
单位：吴堡县政协委员会
